Die von den Briten betriebene Palestine Military Railway benötigte im Ersten Weltkrieg neue Lokomotiven für den gemischten Dienst, da die vorhandenen britischen langsamen Güterzugloks für den künftigen Bedarf nicht mehr ausreichten. Da die britischen Hersteller nicht über ausreichende Kapazitäten verfügten, ging der Auftrag an Baldwin. In der kurzen Zeit von Oktober und November 1918 bauten diese 50 Ten-wheeler.

Wegen fehlender Drehscheiben wurden sechs von ihnen 1926 zu Armstrong Whitworth gebracht, wo sie zu 2'C1'-Tenderlokomotiven umgebaut wurden, die als Klasse H2 bezeichnet wurden. Sechs weitere erhielten bei der gleichen Firma kupferne Feuerbüchsen, während wieder andere von der PR selbst mit Belpaire-Feuerbüchsen ausgestattet wurden. Zwischen 1937 und 1938 wurde die Klasse H3 durch den Umbau von fünf Stück zu 2'C2'-Tenderlokomotiven durch die PR geschaffen.

Im Zweiten Weltkrieg, als Palästina Schwierigkeiten hatte, walisische Kohle zu beschaffen, begann man, alle Lokomotiven auf Ölfeuerung umzustellen. Dieser Prozess wurde 1943 abgeschlossen. Mit der Gründung Israels im Jahr 1948 kamen 44 verbliebene Lokomotiven zu den Israel Railways. Dabei handelte es sich um 33 Loks der ursprünglichen Klasse H, sechs H2 und fünf H3. Die letzten von ihnen wurden um 1960 ausgemustert.